关于市政协九届三次会议第2093134号提案的答复

发布日期:2019-07-18信息来源:

株工信字〔2019〕13号A类
  

罗立宇委员:
  您提出的《关于支持株洲硬质合金产业发展的建议》的提案收悉,经我局5月16日第8次办公会研究同意,现答复如下:
  首先,感谢您对全市硬质合金产业发展的关心。推进全市硬质合金产业蓬勃发展,我市具有优良传统和坚实基础,企业也有迫切需求。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,市工信局与企业齐心协力、多措并举、鼓足干劲、扎实工作,持续推动本埠硬质合金产业发展。
  一、关于“重视发展”方面
  (一)关于“自身给予高度重视产业发展”。近年,市委、市政府高度重视硬质合金产业,党政主要负责人互访,产业发展不断迈上新台阶。2017年3月,市委书记毛腾飞赴京拜会五矿集团总经理、党组副书记国文清,交流加速发展株硬等事宜。2018年4月,五矿集团董事长、党组书记唐复平率队来株与市委书记毛腾飞和市长阳卫国深度交流政企转型合作发展。同年,市委、市政府主要负责人亲临一线督导产业发展。2018年6月,市长阳卫国亲赴株硬,支持“碳化钨粉和高端硬质合金棒型材生产线”省级重点技改项目。2018年7月,市委书记毛腾飞赴株硬粉末事业部和型材合金事业部推进“产业项目建设年”新生产线产品创新。
  (二)关于“推动省委省政府的重视,在省级层面出台支持行业发展的各项政策”。2018年,市委、市政府以“制造强省”和“株洲·中国动力谷”建设为主要抓手,积极对接省委、省政府和省工信厅,推动硬质合金产业成功纳入省“项目建设年”和“制造强省”计划。同期,我市大力推动“株洲·中国动力谷”建设,将先进硬质合金行业纳入动力谷“3+5+2”五大新兴优势产业,着力培育先进硬质合金材料产业成为湖南乃至国家产业名片,提升其为国际一流水平。目前,“制造强省”和“株洲·中国动力谷”共同成为指导全市硬质合金产业发展的政策引擎。
  二、关于“落实政策”方面
  (一)关于“切实落实国有资本和民营资本进入硬质合金行业”。2018年,我市积极开展硬质合金招商引资,推动国有和民营资本共同发展产业。4月,五矿中钨高新与国宏工具系统(无锡)股份有限公司签订战略合作协议,共同开发新材料,拓宽加工刀具新市场。8月,五矿中钨高新与鞍钢集团就发展规划、产品对接达成战略共识,发挥双方技术优势,推动鞍钢集团钨产业及稀有金属领域在湘合作,打造国际一流高速线材生产生态产业链。10月,株硬与特大型工业企业和中企500强武钢集团昆钢股份、昆钢国贸等就辊环产品达成战略合作框架协议,利用昆钢国贸“云企交易中心”平台,拓展在滇钢铁行业市场需求营销。
  (二)关于“安排专项资金强化对硬质合金行业科研支持力度”。2018年,我市积极向上争取项目,获取“省中小企业发展专项资金”支持经费30万元、“省制造强省专项资金”300万元、“市级重大产品创新项目奖励资金”20万元;株硬“高强高韧超细晶硬质合金刀具材料及其关键原料结构与工艺设计、制造与示范应用”项目享受省“产业项目建设年”和省科技厅100个重大科技创新项目专项资金扶持;钻石切削获得省级“智能制造示范企业奖励资金”100万元。同年,株硬“2000吨高端硬质合金棒型材生产线技术改造项目”入选省政府“湖南制造强省建设第四批重点项目”资金支持,获“国家级重点新材料首批次应用示范风险补偿”和新材料首批次应用奖励;株硬成为“2018年度国家知识产权示范企业”、国家企业知识产权体系规范化管理试点单位、首批国家知识产权优势企业、“国家技术创新示范企业”。
  (三)关于“安排专项资金支持硬质合金企业智能化设计制造提高企业生产效率和市场占有率”。2018年,经努力,全市硬质合金行业获取“省工业转型升级专项资金补助”70万元、“省工业企业技术改造税收增量奖补资金”18.16万元、“市中小企业发展专项资金”151万元,全市硬质合金智能化水平进一步提升,生产企业超120家,规上企业61家,产值过亿15家,居全国第一;年产硬质合金1.2万吨,占全国产量37%,占全球产量14.5%,产业规模亚洲第一,年销售收入超百亿;数控刀片产能1.2亿片,占全国产量70%。株硬全年新增新产品20项,新品贡献率32.3%;重点新产品13项,重点新产品销售收入占总产品销售收入26.8%。同期,株硬科技专利申请量增至1343项;授权专利增至1058项,有效专利848项;发明专利385项,占比45.4%。专利转化实施率超90%。株硬集团入选国家“智造百强榜”,中国驰名商标“钻石牌”在英国等47个国家与地区注册,成功抢占市场。
  (四)关于“制定我市行业优惠政策”。2018年以来,市委办、市政府办制定实施《关于加快推进工业新兴优势产业链发展的实施意见》(株办发〔2018〕10号),为全市硬质合金产业指明方向、落实政策保障、推动高端转型。市工信局先后制定实施《株洲市先进硬质材料产业集群发展行动计划(2017—2022年)》和《株洲市新材料产业五年发展规划(2018-2022)》,从财税金融、土地审批、科技智力等各要素鼓励企业突破关键核心技术,提振高性能、高精度、高技术含量、高附加价值硬质合金数控刀片生产。上述行业优惠政策成效显著,株硬全年硬质合金产量同比增长11.9%。
  (五)关于“加大人才引进和保留政策”。2018年以来,市工信局千方百计推动硬质合金行业人才引进和保留。在市工信局协助引导下,《2018年度高层次人才分类认定申报暨新引进高层次人才补贴申报公告》(株人才办〔2018〕4号)发布。同月,市首批高层次人才分类名单公布,硬质合金领域占重要比例。党的十八大代表、“第十二届中国青年科技奖”获得者、国务院特殊津贴专家、株硬集团副总徐涛被定为B类(国家级)领军人才,株硬另有16人被认定为D类(市级)领军人才和E类高级人才。2019年3月,在市工信局和市科技局大力引导下,湖南株洲硬质合金新材料产业创新孵化中心入驻渌口区湾塘工业园,提供技术人才引培服务,吸引硬质合金领域技术人才。同年4月,据《重点产业高层次人才贡献奖励暂行办法》(株人才发〔2018〕2号)等文件要求,经市委人才工作领导小组审定,市工信局对株硬徐涛,株钻李屏、汤爱民,时代新材卜继玲、姜其斌等10余名硬质合金行业高层次人才给予奖励。同月,市工信局“暖企办”为缓解市新材料(硬质合金)等领域专技人才匮乏问题,组织企业赴省内外部分高校举行“动力谷产业人才校企对接双选会”活动,效果较好。
  (六)关于“完善企业生产环境减轻企业生产成本”。2018年,全市深入推进“放管服”改革、审批管理“证照联办”改革,推进“马上就办、真抓实干”活动,推进覆盖全市“互联网+政务服务”平台,工业项目成功实现“拿地开工”,涉企证照实现“四十九证合一”,企业发展环境不断优化。同年,全市落实“营改增”及各项税收优惠政策,下调制造业等行业增值税率到16%,下调交通运输建筑和基础电信服务以及农产品等行业和货物增值税率至10%;提高小规模纳税人年销售额标准到500万元。支持装备制造业、现代服务业符合条件的企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还,对企业新购入的500万元以下的设备和器具当年一次性在税前扣除。同期,全市减少行政事业性收费、政府性基金4.87亿元,免收园区工业企业生产性项目、地下停车场等非商业用途地下建筑物报建费用。企业生产成本大幅降低,全市硬质合金产业迎来历史最佳发展环境。
  三、关于“强化服务”方面
  (一)关于“保姆式服务”和“市区两级共同建立一个机构”。近年,市委、市政府和各县市区启动“企业服务年”、“项目建设年”、“温暖企业行动”等活动,设立市区两级工作办公室,发挥政企合作“特派员”机制,为企业排忧解难。市工信局党组成员、总经济师邹毅作为驻企特派联络员,数年多次为株硬成功解决资金、项目困难。同期,荷塘区政府牵头“中国动力谷3+5+2产业”16条新兴优势产业链中先进硬质合金产业,推动区内“金山科技工业园”定性“市硬质合金特色产业基地”,集聚株硬等65家硬质合金原料、产品及设备骨干企业,成功转型为硬质材料研发交易中心和制造基地。
  (二)关于“发挥行业协会的作用”。2018年,市硬质合金产业进一步发挥交流合作桥梁作用,影响不断扩大。年内,协会新增成员13家,总量达49家,涵盖所有重点企业;开展省级、市级共2次行业调研;承办6.8万人观看和关注的“2018株洲·中国动力谷硬质合金产业高质量发展交流会”;走访对接湖南焊接协会和东莞、昆山等地数控刀具协会;组织参加“2018广东国际机器人及智能装备博览会暨第三届中国国际数控刀具节”和市航协“航空零部件加工技术交流会”;组织开展为期2天的“硬质合金生产过程中若干问题的探讨”培训;引进外埠投资1000万元设计运营“市硬质合金工业互联网交易综合服务平台”。因行业影响作用明显,协会于同年12月晋评市“十佳协会”称号。
  四、下一步工作计划
  下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论武器和思想指南,创新产业发展思路,剖析产业发展瓶颈,破除发展障碍。我们主要从以下两个方面开展工作:
  (一)加大要素保障,一视同仁扶持。以“制造强省”、“中小企业专项发展资金”等项目为抓手,以“项目建设年”和“温暖企业行动”等政务主题服务为载体,加大政策宏观扶持力度,降低申报准入门槛,提高要素数量质量,从资金、智力、物流、用地、市场等方面一视同仁保障公有制和非公有制民营经济领域硬质合金产业企业各类需求。
  (二)有的放矢倾斜,加强监管核查。以纪委、监察委为依托,以日常专项审计核查为常规动作,坚持硬质合金专项发展政策和资金使用环节监督管理,坚持政策落实问责制和资金使用明细制,坚持资金到哪里,审计跟到哪里,严防政策跑虚和专项资金挪作他用。同时,切实降低非公有制领域硬质合金企业税费负担,落实无形资产研发、出口等增值税加计扣除退回政策,保障硬质合金领域产品含金量。
  承办负责人:周文军
  承  办  人:徐  宙
  联 系电 话:0731-2868-1893
                                                                                   株洲市工业和信息化局
                                                                                      2019年6月12日

责任编辑:市工信局