关于市十五届人大三次会议第1200号建议的答复

发布日期:2019-07-18信息来源:

株工信字〔2019〕4号A类


彭晶代表:
  您提出的《关于进一步支持民营企业发展的建议》收悉,经局4月29日第五次办公会研究同意,现答复如下:
  首先感谢您对民营企业发展的关心。近年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,我市大力实施“创新引领、开放崛起”战略,深入推进供给侧结构性改革,全力开展温暖企业行动、产业项目建设年等活动,全面贯彻落实国省市对民营企业各项扶持政策,稳定公开透明可预期的营商环境日臻优化,民营企业发展步伐不断加快,为全市经济社会持续健康发展提供了重要支撑。
  (一)做好政策落实文章,大力营造公开透明的政务环境。一是上级政策严落实。严格按照国务院决策部署,全面降低增值税税率、支持高新技术产业、企业境外所得综合抵免等税收政策落实。近两年落实各类税收优惠减免31.6亿元,其中落实小微企业所得税优惠减免20606户、税款1.2亿元;落实小微企业增值税优惠64.2万户次,免征增值税5.3亿元(截至12月25日);为460户困难企业减免各类税收1.2亿元。二是出台政策释红利。聚焦人才、融资、用地等要素资源,先后制定《关于支持企业上市(挂牌)的若干意见》、《株洲市促进非公有制经济发展的十条意见》、《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的若干措施》等系列政策,从“降成本、减负担、优环境、拓市场”等方面全面发力,着力打造实体经济的政策“洼地”,最大限度地释放政策红利。2017-2018年,地方财政累计安排产业发展类专项资金支持12.4亿元,扶持企业近2000户。三是清费减负降成本。全面清理规范涉企收费,对所有收费项目实行“三个一律”,即所有项目标准的增减变动一律凭发改(物价)部门的文件为依据;所有项目一律凭合法文件进入“非税收入管理系统”管理,所有收费项目一律公示,2018年减少行政事业性收费、政府性基金8.1亿元。严格按照国省有关规定,持续降低企业社保缴费负担,近两年累计为6843户企业减轻社保负担9.7亿元。其中,养老保险减负2.5亿元,免收困难企业滞纳金3.1亿元。积极落实电网清费政策、电网环节降费和直供电改革,为中小企业减轻电费负担3.6亿元。
  (二)做好政务改革文章,全力营造宽松优厚的投资环境。一是下好简政放权“先手棋”。在全省率先公布“三清单一目录”,市本级行政审批项目由302项精简至122项,向园区下放市级审批权限62项,全面取消非行政许可审批事项。株洲市民中心建成启用,涉及企业和群众的771项行政审批和公共服务事项可实现“最多跑一次”,开办企业“三天即办结”,个人办证“最多一小时”,进一步降低了企业制度性交易成本。企业开办时间比国务院要求的8.5个工作日办结减少了5.5个工作日,为湖南全省企业开办最短时限。二是终结审批办税“马拉松”。国税地税征管体制改革全面完成,全市30个办税服务场所全部实现了“一厅办”、“就近办”,152项涉税事项全部实现“最多跑一次”。大力实施“互联网+税务”,推广电子税务局,117项涉税事项实现了“全程网上办”,90%以上企业实现了“足不出户”网上办税。个税申报缴纳等业务实现24小时自助办理,全市税务形成了实体、互联网、自助终端“三位一体”办税格局。三是推进商事制度“便利化”。加快推进商事制度改革,落实“五证合一”、“两证整合”等登记要求。2018年全市“五证合一、一照一码”主体户数达67000多户。深入推进“证照联办”改革,企业和群众办理频率较高的28件事实现“只进一扇门、最多跑一次”,商事登记区“一窗收件、并联审批、统一出件”的工作模式成为全省首创。全面推开“证照分离”改革,对国务院确定的第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实施“证照分离”改革。
  (三)做好要素保障文章,倾力营造优质高效的市场环境。一是优先保障用地指标。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作,深入开展“清零行动”和集中拆违控违攻坚大行动,积极拓展实体经济发展空间。近两年市本级累计批回产业用地总面积6018亩,中小企业及其项目建设用地得到有效保障。出台《关于做好园区工业用地出让“最多跑一次”相关事项的通知》,提高园区工业用地出让审批效率,工业项目“拿地即开工”,企业实现“零跑腿”。二是拓宽企业融资渠道。积极推进产融合作试点,高效运营全省首家市州股权交易分所,进一步畅通和拓宽融资渠道,加快推动企业股改上市进程,目前累计股改挂牌企业42家,优选板展示企业532家,累计融资额7.27亿元。全面推广以应收账款质押的产业链金融,发布100余家上中下游企业产业链金融“白名单”,融资意向超过150亿元。在全省率先成立金融控股集团,建立4支总计110亿元规模的制造业发展基金,引导建设银行成立60亿元的轨道交通投贷基金。加强银税互动合作,打造“互联网+税务+金融”综合服务平台,推出“税易贷”、“税e融”等银税合作产品,为中小企业解决融资难题。三是建立要素跳蚤市场。建立集经营管理、员工培训、业务拓展、投资融资、职工招聘等于一体的生产要素“跳蚤市场”,定期发布各类信息,为企业提供全方位、立体式服务,资源共享有序推进。近两年举办各类现场招聘会近300场,累计为8000余家企业招工7万余人;引进科技创新人才300多人,提供各类咨询服务2000余人次。四是构建专业服务平台。连续3年开展企业帮扶活动,今年开展温暖企业行动,打造“线上”与“线下”的帮扶网络,构建了“帮在实处、帮在宽处、帮在深处、帮在高处”的株洲模式,形成了集全程代办、检验检测、产品推广、市场开拓、技术众筹于一体的服务体系。目前我市已聚集各类服务平台560余家,其中国家级41家、省级179家,从业人员达到3万人,为解决企业“缺钱、缺人、缺管理、缺技术、缺市场”等问题发挥了显著作用。“22212345”企业服务专线累计解决问题4000多个;惠企政策推送“干货”1000余条,累计发送短信800余万条次;5000多套中国动力谷企业成长服务宝典发送一空;中国动力谷企业品牌公益宣传深受企业好评。五是加强小巨人培育。每年重点培育一批创新能力强、成长速度快、市场前景好、带动作用强的民营企业成长为小巨人企业。2017年、2018年,我市共有53家民营企业入选湖南省小巨人企业。今年将继续通过一系列培育和扶持,实现小巨人企业的主要经济指标和自主创新能力稳步提升、示范带动作用和对经济的支撑作用显著增强、企业的知名度和社会认可度明显提升,成为全市民营企业的中坚力量。
  再次感谢您对民营企业发展的关心。您所提的建议给我们工作很大启发,也是目前我们开展促进民营企业发展工作的重心和方向。后续我们将继续主动作为,进一步强化民营企业发展的要素保障,优化民营经济发展的营商环境,切实为民营企业发展办实事、解难事,促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展。请您今后一如既往地关心我市民营企业发展。
  承办负责人:邹  毅
  承  办  人:杨  帆
  联 系 电话:28681025
                                                                      株洲市工业和信息化局
                                                                         2019年5月27日

责任编辑:市工信局